2016年9月14日李克強總理主持召開國務院常務會議，決定“大力發(fā)展裝配式建筑，推動產業(yè)結構調整升級”；9月30日，國務院辦公廳印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，裝配式建筑推進政策進入加速期。據不完全統計，目前全國已有30多個省市出臺了裝配式建筑的專門指導意見及配套措施，部分省市還對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求，市場參與主體不斷增加，信心不斷增強，裝配式建筑即將步入爆發(fā)式增長期。

 

裝配式住宅發(fā)展目標及各省鼓勵政策

 

 

• 中共中央國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》提出，力爭用十年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%

• 《建筑產業(yè)現代化發(fā)展綱要》要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%以上；到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到50%以上

• 《綱要》還明確，到2020年，直轄市、計劃單列市及省會城市，保障性安居工程采用裝配式建造的比例達到40%以上，新開工全裝修成品住宅面積比率達到總開工面積的30%以上

   

 

 

北京市

 

 

• 裝配式建筑推進工作全面展開，率先出臺推進住宅產業(yè)化發(fā)展的相關政策和技術標準；政府主導的保障性住房100%實施住宅產業(yè)化，實施和納入計劃的居住建筑達1800萬平米

• 保障性住房和政府投資的民用建筑全部采用裝配式建造，提高商品房開發(fā)項目裝配式建造比例，到2020年實現裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上

• 發(fā)布實施裝配式建筑地方標準，共發(fā)布實施8個北京市地方標準和一批技術管理要求和導則，涵蓋裝配式建筑的設計、生產、施工和驗收

 

 

上海市

 

 

裝配式建筑面積比率

• 2015年供地面積總量中落實裝配式建筑的建筑面積比例不低于50%

• 2016年外環(huán)線以內符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環(huán)線以外超過50%

• 2017年起外環(huán)以外在50%的基礎上逐年增加

 

單體預制裝配率

• 2015年單體預制裝配率不低于30%

• 2016年單體預制裝配率不低于40%

 

補貼方法

• 對總建筑面積達到3萬平米以上，且預制裝配率達到45%以上的裝配式住宅項目，每平米補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元

• 實施裝配式建筑的項目，給予不超過3%的容積率獎勵；裝配式建筑外墻采用預制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎勵

 

裝配式保障房推行總承包招標

• 投標人資質條件：具備與工程規(guī)模相匹配的施工總承包資質或設計資質

• 總承包招標可要求投標人具備裝配式混凝土結構建筑工程相關案例業(yè)績

• 應根據《上海市建設工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》，預制構件經本市建設工程材料備案

   

 

江蘇省

 

 

制定采用裝配式招標建筑規(guī)范

• 在推廣期（2015年-2018年），裝配式建筑項目的設計單位選擇，可采用邀請招標和直接委托的發(fā)包方式

• 在推廣期對于裝配式建筑項目，因只有少量潛在投標人可供選擇，可以采用邀請招標方式發(fā)包，但應選擇排名第一的中標候選人中標

• 鼓勵招標人采用設計施工一體化總承包模式建設裝配式房屋建筑項目，并允許聯合體投標

• 裝配式建筑項目可以采用資格預審方式，招標人在資格審查條件中可以設置業(yè)績條件，滿足資格審查合格條件的潛在投標人數量不要求必須達到9家

• 裝配式建筑項目的評標辦法宜采用綜合評估法，綜合評估法中類似工程業(yè)績分，可以設置為總分30%以內的分值

• 裝配式建筑項目施工招標應設置最高投標限價，并在招標文件中明確最高限價的組成范圍

• 對于列入《江蘇省建筑產業(yè)優(yōu)質誠信企業(yè)名錄》的企業(yè)可以在裝配式建筑項目招投標中予以加分

   

 

浙江省

 

 

立法保障建筑工業(yè)化健康發(fā)展

• 《浙江省建筑業(yè)現代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》：把新型建筑工業(yè)化作為建筑現代化發(fā)展及轉型升級的重要領域，積極實施基地和項目建設

• 《浙江省綠色建筑比例》：要求政府確定一定比例的民用建筑，應用新型建筑工業(yè)化技術進行建設，從立法層面加強規(guī)劃保障新型建筑工業(yè)化推進

• 《浙江省深化推進建筑工業(yè)化促進綠色建筑發(fā)展實施意見》：加快推動各地新型建筑工業(yè)化政策文件出臺，加強政策保證

• 1010工程示范基地：充分發(fā)揮新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項目的引領示范作用，積極推動開展新型建筑工業(yè)化試點示范，“1010工程”示范項目10個，總建筑面積約68萬平米

 

 

廣東省

 

 

• 《建筑產業(yè)現代化發(fā)展綱要》：到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到20%以上；到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達到50%以上

• 《關于加快推進裝配式建筑的通知》：在建筑節(jié)能發(fā)展資金中重點扶持裝配式建筑和BIM應用，對經認定符合條件的給予資助，單項資助額不超過200萬元

• 《廣東省住房城鄉(xiāng)建設系統2016年工程質量治理兩年行動工作方案》：加大政策扶持力度，大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量

• 廣東省標準《裝配式混凝土建筑結構技術規(guī)程》：啟動裝配式、鋼結構建筑工程建設計價定額的研究編制工作

 

 

山東省

 

 

濟南市

 

• 堅持政府帶動的產業(yè)發(fā)展原則，政府項目帶頭推廣應用建筑產業(yè)化技術。保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置房等保障性安居工程全部應用建筑產業(yè)化技術建設；各投資平臺的建設項目、各縣（市）區(qū)重點工程項目等政府主導項目，其應用建筑產業(yè)化技術的建筑面積不低于總建筑面積的50%

• 繞城高速以內地區(qū)，為我市建筑產業(yè)化技術應用的重點區(qū)域，將優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑，鼓勵不斷提高裝配式建筑的預制裝配率。在該區(qū)域內的新建住宅、商業(yè)、辦公、廠房、教育等民用建筑項目，落實采用建筑產業(yè)化技術建造的建筑面積比例，2016年不低于30%，2018年不低于50%

• 項目建設符合當年建筑產業(yè)化技術要求的，預制外墻計入建設工程規(guī)劃許可建筑面積，該建筑面積不超過該棟建筑地上建筑面積3%的部分可不納入地上容積率核算

• 墻體全部采用預制墻板的民用建筑項目，全部返還墻改基金

• 采用建筑產業(yè)化技術開發(fā)建設的房地產項目，依據建筑部品（件）訂貨合同和生產進度，訂貨投入額計入項目總投資額，經市城鄉(xiāng)建設委認定后，可在項目施工進度到正負零時提前申領《商品房預售許可證》

• 滿足當年建筑產業(yè)化技術要求且建筑單體預制裝配率達到60%以上的建筑項目，可享受以下優(yōu)惠政策：1．可申請城市建設配套費緩交半年；2．開發(fā)企業(yè)支付部品（件）生產企業(yè)的產品訂貨資金額達到項目建安總造價的60%以上的，經市城鄉(xiāng)建設委認定后，可提前一個節(jié)點返還預售監(jiān)管資金

 

 

 

青島市

• 制定產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，統籌青島全市建筑產業(yè)化發(fā)展

• 以開發(fā)建設單位為市場主體，設計單位、構配件生產單位、施工單位為協作主體，發(fā)展形成完整的產業(yè)鏈條并帶動附屬產業(yè)的發(fā)展

• 對于裝配式鋼筋混凝土結構、鋼結構與輕鋼結構、模塊化房屋三類裝配式建筑結構體系，棚戶區(qū)改造、公務工程等政府投資項目要先行先試

• 爭取每個區(qū)先開工一個建筑產業(yè)化項目，并將其作為試點示范工程

 

 

陜西省

 

 

• 對總建筑面積達到2萬平米以上，且預制裝配率達到20%以上的裝配式建筑項目，每平米補貼50-100元，單個項目最高補貼500萬元

• 出臺全國唯一的《裝配式復合墻結構技術規(guī)程》，擁有全國唯一一個裝配式復合墻產學研一體化基地，是裝配式結構中唯一對現澆結構有成本優(yōu)勢的技術體系

 

 

四川省

 

 

政策

• 2016-2017年，四個建筑產業(yè)化試點城市形成較大規(guī)模的產業(yè)化基地

• 2025年，建筑產業(yè)現代化建造方式成為主要建造方式之一，裝配率達到40%以上的建筑，占新建建筑的比例達到50%；橋梁、水利、鐵路建設裝配率達到90%；新建住宅全裝修達到70%

• 以出讓方式供應的建設項目用地，在規(guī)劃設計中明確項目的預制裝配率、全裝修成品住房比例，列入土地出讓合同

 

補貼及獎勵

• 各地將優(yōu)先支持建筑產業(yè)現代化基地和示范項目用地，對列入年度重大項目投資計劃的優(yōu)先安排用地指標

• 省科技攻關計劃每年安排科研經費，支持建筑產業(yè)現代化關鍵技術攻關和相關研究

• 在符合相關法律法規(guī)的前提下，對實施預制裝配式建筑的項目制定容積率獎勵政策

 

 

河北省

 

 

政策目標

• 2016年，主城區(qū)和省級試點縣平山縣分別啟動一個產業(yè)化示范項目，預制裝配率達到30%以上

• 2017年起，主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣政府投資項目50%以上采用產業(yè)化方式建設，非政府投資開發(fā)項目10%以上采用產業(yè)化方式建設

• 到2020年底，全市政府投資項目100%采用產業(yè)化方式建設，主城區(qū)四區(qū)和省級試點縣平山縣新建項目采用產業(yè)化方式建設的比例達到40%以上，其他縣（市）、區(qū)新建項目采用產業(yè)化方式建設的比例達到20%以上

 

鼓勵及補貼政策

• 對采用建筑產業(yè)化方式建設且預制裝配率達到30%的商品房項目，根據建筑產業(yè)化發(fā)展目標要求，優(yōu)先保障用地

• 對主動采用建筑產業(yè)化方式建設且預制裝配率達到30%的商品房項目，在辦理規(guī)劃審批時，其外墻預制部分可不計入建筑面積，但不超過該棟建筑地上面積的3%

• 對主動采用建筑產業(yè)化方式建設且預制裝配率達到30%的商品房項目，按項目使用新型墻體材料的實際比例退還墻改基金，并按預制裝配率返還散裝水泥基金

 

 

遼寧省

 

 

• 政府投資的建筑工程、市政工程、公共設施、軌道交通、城市綜合管廊等配套基礎設施項目中全面采用產業(yè)化方式建設

• 行政區(qū)域內的房地產開發(fā)項目中推行產業(yè)化方式建設，由三環(huán)范圍內逐步擴大到除新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣以外的全域，預制裝配化率按計劃達到30%以上

• 支持企業(yè)在經濟區(qū)范圍內承攬工程、銷售產品、推廣技術咨詢服務，不斷擴大產業(yè)化工程建設的應用范圍

 

 

湖北省

 

 

2016年3月，湖北省政府出臺《關于推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展的意見》，將分三階段推進裝配式建筑發(fā)展：

• 試點示范期：2016年武漢、襄陽、宜昌先行先試，到2017年全省采用建筑產業(yè)現代化方式建造的項目建筑面積不少于200萬平米，預制率不低于20%

• 推廣發(fā)展期：2018年到2020年，采用建筑產業(yè)現代化方式建造的項目逐年提高5%以上，建筑面積不少于1000萬平米，預制率達到30%

• 普及應用期：2021到2025年，全省采用建筑產業(yè)現代化方式建造的新開工政府投資公共建筑和保障性住房面積達到50%以上，新開工住宅面積達到30%以上，混凝土結構建筑項目預制率達到40%以上，鋼結構、木結構建筑主體結構裝配率達到80%以上

 

 

福建省

 

 

福建省建筑產業(yè)現代化十三五專項規(guī)劃

• 到2020年，泉州、廈門的裝配式建筑占全市新建建筑的比例達30%以上；泉州、廈門保障性安居工程采用裝配式建造的比例達到40%以上

• 泉州、廈門要根據自身情況，劃出特定區(qū)域，將建筑產業(yè)現代化生產方式作為土地出讓的前置條件，新建民用建筑原則上全部采用裝配式建筑

 

泉州市推進建筑產業(yè)現代化試點實施方案

• 至2020年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到25%以上，重點培育3-5家建筑產業(yè)現代化發(fā)展龍頭

• 節(jié)能產業(yè)、使用了新材料、新工藝，可以申請專項資金補助，即按項目規(guī)定建設期內購置主要生產性設備或技術投資額不超過50%的比例給予補助，最高限額為100萬元

 

 

安徽省

 

 

• 合肥提出打造千億元產值的建筑產業(yè)化發(fā)展目標，從2014年起，產業(yè)化項目施工年均增長速度保持在10%以上，預計2016年建筑產業(yè)化項目開工面積達400萬平米以上

• 今后五年，合肥市將重點圍繞建筑產業(yè)化上下游產業(yè)鏈繼續(xù)加大招商力度，大力引進國內建筑產業(yè)化龍頭企業(yè)，配套引進相關部品構件項目，建立從住宅設計到施工建造以及相關配套部品的產業(yè)體系，形成一個較為完整的住宅工業(yè)化技術與產品體系

 

 

海南省

 

 

《關于印發(fā)海南省促進建筑產業(yè)現代化發(fā)展指導意見的通知》要求，十三五期間海南省要建成1-2家國家建筑產業(yè)化基地，?？谑泻腿齺喪幸獱幦?chuàng)建國家建筑產業(yè)現代化試點城市。并明確要求如下：

• 全省新開工單體建筑預制率不低于20%

• 全省采用建筑產業(yè)現代化方式建造的新建建筑面積占同期新開工建筑面積比例達到10%

• 全省新建住宅項目中成品住房供應比例達到25%以上